2022年国家养老政策

1. 2022年1月21日,国务院办公厅发布的《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》的通知

    《规划》从完善服务格局、增强服务供给、提升服务效能、加快数字化建设、加强人才队伍建设等方面，明确主要指标、行动计划和重大工程等。在服务内容上，一体推进为民服务、便民服务、安民服务，强化社区养老、托育、医疗、就业、文化体育、退役军人服务等方面的社区服务功能，全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，加快推进农村生活服务便利化。在服务主体上，强化政府在基本公共服务供给保障中的主体地位，调动社会组织、社会工作者、社区志愿者和社区公益慈善资源等社会力量，构建多方参与格局。             

2.2022年1月10日 经国务院批复同意,近日,国家发展改革委等部门联合印发了《“十四五”公共服务规划》(发改社会﹝2021﹞1946号,以下简称《规划》)。 

    《规划》重点从四个方面对养老产业进行建设：（1）加大社区居家养老发展：大力发展就近养老服务；发展社区养老服务网络，推动形成“15分钟”养老服务圈；引导机构进社区、进家庭。（2）扩大普惠型养老供给：深入推进普惠养老专项行动，推动培训疗养资源转型发展普惠养老服务。（3）深化公办机构改革：探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。（4）促进产业化发展：促进养老服务与文化、旅游、体育、 家政、健康等行业融合发展；培育健康产品专业化生产研发基地，形成产业集群和集聚区。                        

3.2022年1月15日 国家标准化管理委员会关于印发《2022年国家标准立项指南》的通知

2022年重点支持的领域和方向推荐性国家标准制定包括：适老化产品和服务标准。包括：面向老年人康复医疗、生活护理、养老服务、辅助器具、宜居建筑以及健康管理重点领域，涉及的康复辅具、智能终端、智慧养老、社会保障、公共交通、家政服务、体育健身、文化服务、金融服务、休闲旅游等方面适老化产品和服务国家标准。

4.2022年1月18日 知国卫老龄发〔2021〕45号 国家卫生健康委 全国老龄办 中医药局发布《关于全面加强老年健康服务工作的通知》

《通知》主要内容一是增强老年健康服务意识。强调各级卫生健康、中医药部门要增强为老服务意识，全面提升老年健康服务水平，促进健康老龄化。二是做好老年健康服务。包括加强老年人健康教育，做实老年人基本公共卫生服务，加强老年人功能维护，开展老年人心理健康服务，做好老年人家庭医生签约服务，提高老年医疗多病共治能力，加强老年人居家医疗服务，加强老年人用药保障，加强老年友善医疗服务，大力发展老年护理、康复服务，加强失能老年人健康照护服务，加快发展安宁疗护服务，加强老年中医药健康服务，做好老年人传染病防控等14项具体内容。三是强化老年健康服务的组织保障。包括加强组织领导、加强政策保障、加强科技支撑、加强队伍建设。

5.2022年1月26日，国家发展改革委 商务部《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》

其中第二十四条为：优化养老托育市场发展环境。包括以下内容：加快落实国家关于促进养老托育健康发展相关政策，全面优化机构设立、物业获取、设施改造各环节办事流程，引导社会力量开展机构服务能力综合评价，构建以信用为基础的新型监管机制。制定养老托育机构土地供应、物业改造和持有支持措施，适当放宽土地、规划和最长租赁期限要求，建立既有物业改造和重建绿色通道，支持运营能力强、服务质量高的优秀民营企业利用各类房屋和设施发展养老托育业务，允许国有物业租赁时限延长至10年以上，合理控制租赁收益水平等内容。

二、地方政策动态

1.湖南省人民政府办公厅关于加强养老服务机构综合监管的通知

    《通知》主要内容包括加强登记备案，建立养老服务机构备案承诺制度。加强质量安全监管;加强从业人员监管。加强涉及资金监管，引导养老服务机构以合法合规方式筹集和使用养老服务涉及资金；加强对养老服务机构预收服务费用的规范管理。加强运营秩序监管，依法引导养老服务机构不断优化内部管理、规范服务行为，合理规避风险、妥善处置纠纷。加强应急处置监管，养老服务机构每半年至少开展1次应急知识宣传，每年至少开展1次应急演练，提高处置能力。加强服务退出监管。

2.天津市民政局关于推进社区嵌入式养老服务机构发展的指导意见

    《意见》为更好地满足居家老年人就近就便的养老服务需求，提出“原居养老”，让老年人以家庭为中心，享受家门口的“一站式”式养老服务。嵌入式养老服务机构主要紧扣“融合结合”（居家社区机构相融合、医养康养相结合）的主题。一是贴需求、就近便、重实效。二是综合型、辐射性、小型化。三是市场化、智能化、连锁化。嵌入式养老服务机构分为区域型和社区型。街道（乡镇）综合养老服务中心为区域型嵌入式机构。区域型嵌入式机构建筑面积不低于1000平方米，采取“嵌入式机构+”的方式配置，具备全托、日托、上门服务、居家探访、失能老人帮扶、老年人能力评估、人员培训、老年用品体验、养老服务顾问等综合功能。

3.河南银保监局 河南省民政厅关于推进银行保险机构支持养老服务业高质量发展的实施意见